一、背景与意义
软件和信息服务业是数字经济的核心产业，是推动制造业数字化转型、培育新质生产力的关键支撑。安徽省近年来将软件和信息服务业作为战略性新兴产业重点培育，围绕基础软件、工业软件、应用软件、新兴平台软件等方向持续发力。基础软件服务作为整个软件产业生态的“底座”，涵盖操作系统、数据库、中间件、编译器、虚拟化平台及配套技术服务，其自主创新能力和服务供给水平直接关系到产业链安全与数字化转型的质量。安徽实施七项行动助力软件和信息服务业发展，将基础软件服务摆在突出位置，既是补齐产业短板的现实需要，也是抢占数字竞争制高点的战略选择。
二、七项行动的整体框架
安徽围绕软件和信息服务业发展部署的七项行动，构成一个覆盖技术创新、主体培育、场景应用、生态构建、人才支撑、园区集聚和开放合作的系统化推进体系。具体包括：技术创新攻坚行动、企业主体培育行动、应用场景拓展行动、产业生态构建行动、人才引育强基行动、园区载体提升行动、开放合作深化行动。七项行动相互衔接、协同发力，而基础软件服务贯穿其中，是技术创新攻坚的主攻方向、企业培育的重点对象、场景拓展的底层支撑、生态构建的核心环节。
三、基础软件服务在七项行动中的发力重点
（一）技术创新攻坚：突破基础软件“卡脖子”环节
聚焦操作系统、数据库、中间件等基础软件领域，支持龙头企业联合高校院所组建创新联合体，开展内核优化、高可用架构、分布式事务处理、编译优化等关键技术攻关。鼓励基于开源生态开展二次创新，形成具有自主知识产权的基础软件产品和技术服务体系，提升基础软件的性能、兼容性和安全性。
（二）企业主体培育：壮大基础软件服务供给力量
建立基础软件企业梯度培育库，培育一批专注操作系统适配服务、数据库运维服务、中间件集成服务的专业化企业。支持基础软件企业向“产品+服务”模式转型，发展咨询规划、迁移适配、调优运维、安全加固等全周期服务，提升服务收入和附加值。鼓励中小企业基于开源基础软件开展场景化定制服务，形成大中小企业协同发展的服务供给格局。
（三）应用场景拓展：以用促研推动基础软件落地
依托安徽制造业和政务信息化优势，推动基础软件在党政、金融、能源、交通、教育等重点领域规模化应用。通过首版次软件保险补偿、适配认证补贴等政策，降低用户替换成本，支持基础软件产品在真实业务场景中迭代优化，形成“应用—反馈—改进—推广”的良性循环。
（四）产业生态构建：完善基础软件服务链条
推动基础软件与CPU、整机、外设等硬件的协同适配，建设基础软件适配验证平台和公共服务平台，提供兼容性测试、性能评测、迁移工具等公共服务。培育开源社区和开发者生态，支持基础软件企业开放API和工具链，吸引开发者围绕基础软件开展应用开发和技术服务。
（五）人才引育强基：夯实基础软件服务人力支撑
面向操作系统、数据库、编译器等基础软件方向，加大高层次人才引进力度，支持高校增设相关课程和实训方向，推动校企共建基础软件人才联合培养基地，开展适配迁移、运维开发等职业技能培训，扩大基础软件服务人才供给。
（六）园区载体提升：打造基础软件服务集聚区
支持软件产业园、信息技术应用创新产业园围绕基础软件服务打造特色集群，完善孵化器、加速器、公共技术平台等配套，吸引基础软件研发、适配、运维、服务类企业集聚发展，形成规模效应和协作配套优势。
（七）开放合作深化：拓展基础软件服务市场空间
支持基础软件企业参与长三角产业链协作和标准共建，推动基础软件产品和服务在长三角区域互认互通。鼓励企业“走出去”承接基础软件适配和运维服务外包，提升安徽基础软件服务品牌的区域影响力和市场竞争力。
四、
七项行动为安徽软件和信息服务业发展提供了清晰路径，而基础软件服务的持续突破和提质增效，是决定政策成效的重要标尺。下一步，安徽应在基础软件技术攻关、生态适配、服务模式创新和应用推广上持续加力，推动基础软件从“可用”向“好用”“易用”演进，以基础软件服务的硬实力支撑数字经济的高质量发展。
